中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)兼理事會(huì)辦公廳主任程維春表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費(fèi)也呈現(xiàn)新常態(tài)特征。電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換擋、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，電力消費(fèi)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Τ尸F(xiàn)由高耗能行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉(zhuǎn)換，電力供需形勢(shì)由偏緊轉(zhuǎn)為寬松。
報(bào)告顯示，從需求側(cè)看，2016年宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)，總體判斷用電需求仍較低迷。但受低基數(shù)等因素影響，預(yù)計(jì)拉低2015年用電量增長(zhǎng)的建材和黑色金屬冶煉行業(yè)用電量降幅在2016年將收窄；受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，信息消費(fèi)、光伏扶貧、城鎮(zhèn)化發(fā)展等因素也會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量保持較快增長(zhǎng)；工商業(yè)銷售電價(jià)下調(diào)以及電力用戶直接交易，降低了用電企業(yè)生產(chǎn)成本，有助于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)，增加電力消費(fèi)；部分地區(qū)推行電能替代，既能促進(jìn)大氣污染防治和節(jié)能減排，也能促進(jìn)電力消費(fèi)增長(zhǎng)。因此，在考慮常年氣溫水平的情況下，預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)1%至2%。
分產(chǎn)業(yè)看，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)用電在常年氣候條件下維持2015年中低速增長(zhǎng)水平；第二產(chǎn)業(yè)用電受到部分行業(yè)尤其是重化工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)家加大節(jié)能減排力度、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等綜合因素的影響，但考慮到建材、黑色金屬冶煉行業(yè)用電量降幅收窄，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)用電量降幅將比2015年收窄；第三產(chǎn)業(yè)在以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加快發(fā)展的帶動(dòng)下，用電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)用電量增速與2015年總體持平。城鄉(xiāng)居民生活用電平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增速與2015年總體持平。
從供給側(cè)看，全國(guó)電力供應(yīng)能力充足，預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)5200萬(wàn)千瓦左右；年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.1億千瓦，同比增長(zhǎng)6.5%左右，其中水電3.3億千瓦、核電3450萬(wàn)千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.5億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電5700萬(wàn)千瓦左右，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到36%左右。
預(yù)測(cè)報(bào)告指出，綜合平衡分析，預(yù)計(jì)2016年全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)過(guò)剩。其中，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力過(guò)剩較多，華北區(qū)域電力供需總體平衡、部分省份富余，華中、華東和南方區(qū)域電力供需總體寬松、多個(gè)省份富余。按照全社會(huì)用電量增速1%至2%的中值測(cè)算，預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3700小時(shí)左右，其中火電設(shè)備利用小時(shí)4000小時(shí)左右。
中電聯(lián)建議，應(yīng)嚴(yán)格控制電源新開(kāi)工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展；遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉，加快解決“棄水”“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)與周邊國(guó)家的電網(wǎng)互聯(lián)互通；科學(xué)推進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排工作，因地、因廠、因煤制宜選擇環(huán)保設(shè)施改造技術(shù)路線，科學(xué)合理安排改造周期，保障環(huán)保設(shè)施改造質(zhì)量。
